从事监狱管理工作久了，对监狱几乎到了耳熟能详的地步，只要一闭上眼睛，那高墙电网的情景就会浮现在眼前。这次有幸作为监狱代表团的一员，我到英国和奥地利去参观访问，看了他们的监狱后，我似乎有种耳目一新的感觉。毕竟是异国的监狱，毕竟他们的国情与法律跟我们有所不同。
　　我们应英国约克郡威克菲尔德监狱和奥地利西莫林监狱的邀请，先后对这两所监狱进行了考察和交流。英国威克菲尔德监狱是所重刑犯监狱，奥地利西莫林监狱是所轻刑犯监狱。这两所监狱戒备度一高一低，关押的罪犯刑罚一轻一重，对我们了解西方监狱的情况，很有帮助。

　　一把可以打开监狱所有门的大钥匙
　　先说说英国的监狱吧。英国监狱管理的权力属于行政权的重要组成部分，监狱的行政组织主要分为监狱长和监狱官两级。监狱的官员按层级垂直任命和管理。监狱管理主要依据1952年和1964年英国议会通过的《监狱法》和《监狱条例》。《监狱法》授予内政国务大臣对监狱和其他刑罚执行机构的管理权、制定规范和管理监狱规则的法定权利。1999年英国颁布了新的《监狱条例》，规定了犯人待遇的行政框架。
　　英国监狱按照戒备等级分成高度、中度、低度和开放式监狱，即ABCD四个级别。而对罪犯则按危险度评估结果分成ABCD四个类别。A类级别的监狱数量最少，全国仅有8所，由英国皇家监狱总局直接管理，专为关押高风险罪犯而设立的，可关押所有类型的罪犯。这种监狱安全设施完善，内部管理严格。英国威克菲尔德监狱就是其中之一。
　　英国监狱的管理人员分为狱官、行政管理、生产劳动、专业人员（如心理咨询师、牧师等）。狱官着统一的制服，分为初级狱官、狱官、高级狱官和主管狱官4等，属于国家公务员，但不是警察。狱官是监狱管理人员的主要组成部分，从事对罪犯的直接管理，一般每3年岗位轮换一次，以防止狱官与罪犯过于熟悉而影响可能产生的执法不公。
　　威克菲尔德监狱主要关押严重性侵犯罪犯。监狱现有罪犯750名左右，罪犯刑期在5年以上，其中约有100名A级罪犯和6名“高危”罪犯。监狱内有800多名管理人员，其中一半以上是狱官。监舍为维多利亚式砖结构建筑，成辐射状排列，有单人和多人囚室，并配备独立卫生设施（洗脸盆与坐便器等）。单人囚室面积6至7平方米，内部设施齐全，有电视、卫生间、书桌等，除了放风或其他活动外，罪犯基本上都关押在监舍里。监舍门整天上锁，上面有一小孔，除了狱官，其他人员未经罪犯同意，不得观望，否则罪犯可以提出抗议。
　　我们进监时，看见监狱的每名狱官都着制服，并全副武装，腰上挂着一串长长的钥匙链，黄灿灿的几至膝盖，感到十分好奇。其中还有一把钥匙特别大，我拿过来看了一下，它的两边镶嵌着两片磁铁。狱官告诉我，这把钥匙的功能可大了，它可以打开监狱所有的门。这是高科技的结晶，罪犯要仿制它比登天还难。为了这把钥匙监狱就花费了250万英镑。钥匙链上有一小警报器，一旦钥匙丢失，报警器会自动报警。狱官下班了，就把这把钥匙交回值班室，同时在值班员那里领回一个标有与狱官号码一致的磁卡，再用磁卡打开门走出监狱，下班回家。为了让我们亲身体验一下，狱长还亲自演示了一回。
　　监狱设有监控中心。在监控中心的电脑上，能显示监狱所有关键部位的情况，监控镜头可以拉伸、转动。人员的走动和变化情况一目了然。当某地发生情况或某扇门该锁而未锁时，监控中心的电脑就会立即发出警报声，并可以遥控指挥处理和关闭这扇门。必要时它也可以打开任何一扇门。当日每扇门的开关时间、钥匙编号、发生的情况等信息均显示在电脑屏幕上。
　　对突发事件的处理，英国威克菲尔德监狱有非常周密的预案。该监狱共有26套应对各种突发事件的预案，包括发生火灾、水灾、罪犯脱逃、暴乱、自伤自残、打群架等。与监控中心相邻的是应急指挥室。指挥室办公桌上有4块不同颜色的牌子，供不同身份的人员就座。当监狱处于紧急情况时，相关部门的人员就会迅速汇集到这里，按指定的位置就座，并按事故的类别及处置方案进行处置，所有的应急处置指令均从这里发出。他们每个星期都要按方案的要求预演一次，让每个工作人员都明确了解具体应对措施和步骤。除了处理突发事件外，它还包含将监狱恢复正常秩序的内容。
　　 威克菲尔德监狱允许罪犯会见、搞健身活动和接受文化、技术教育。该监每个生活区都设有厨房，服刑人员可以自己做饭吃。监狱设置了各类活动和课程，帮助罪犯改过自新和出狱后最大程度地遵守法律，适应社会。这些活动包括做义工，也包括有提成可领的工作，如修自行车和轮椅、制作模型、艺术品、园艺家具和彩色玻璃画窗等等。我们参观的当天刚好是监狱的活动日，犯人与家属和帮教人员在一起搞活动和联欢，气氛十分热烈。

　　表现好的罪犯可在宽管室里自由聊天
　　奥地利西莫林监狱，则是所轻刑犯监狱。该监所在地以前是皇家的行宫。1920年开始关押少年犯，1975年后既关押少年犯又关押成年犯。目前关押罪犯530多名，共有警察140多名，其他管理人员40多名。这是座低戒备度监狱，关押判5年以下有期徒刑的罪犯。监狱看守人员统一着警服，基本上都接受过专业学习和技能培训。
　　该监狱有来自社会上的教师、医生、牧师、劳动就业指导人员等参与罪犯医疗卫生和矫治工作，他们担负对在押人员的文化教育、医治疾病、心理咨询等工作，帮助罪犯解决在服刑期间遇到的问题。监狱经费保障充足，所有费用由国家承担。监狱设有劳动场所，罪犯根据技能培训和就业需要参加劳动，通过培训使罪犯掌握一门或几门劳动技能，并发给证书，为他们出狱后能找到合适的工作创造条件。罪犯一入监，政府就考虑其福利、安全、责任和义务，罪犯在服刑期间参加劳动除按时支付工资外，还定期提高工资待遇。
　　罪犯的亲友每星期可以探视2次，表现好的可以增加1次。会见室分为宽管室和严管室两类。表现好的罪犯在宽管室会见，就像我们普通的茶室一样，不隔离，不受监视，可以自由聊天。表现不好的在严管室里会见，用玻璃把彼此隔开，罪犯和亲友用电话通话，无法触摸到对方的身体，并受到监控。表现好的罪犯可以放假回家，即将刑满的罪犯转入半开放式监禁，罪犯有很大的行动自由，监狱允许罪犯到监外去参加集体劳动，尤其是快要刑满的犯人更是允许他们白天单独出去劳动，只要在规定的时间内按时返回，晚上呆在监狱里就行。
　　监狱定期组织各种文体活动，罪犯享有自由参加的权利，罪犯的文化娱乐设施比较齐全，有运动场、健身房和娱乐室，还设有图书馆。他们对罪犯的个人权益保护非常注重，允许罪犯与家属同居，在参观时，不得对罪犯照相等。

　　缺乏系统化的思想、法律、文化教育
　　听了异国同行的介绍和看了这两所监狱后给了我们许多感受和启示。
　　首先，英国的监狱对管理人员要求十分严格。为了保证监狱工作具体目标的实现，要求监狱工作者在履行职务时，第一要忠诚，要忠实于法律。第二要守信。第三要关心罪犯。在刑罚执行过程中，罪犯应当得到公正对待，其人格应当受到尊重。监狱在处理有关罪犯权利的事宜中应当告知罪犯等。第四要机会平等。第五要创新。
　　其次，他们的硬件设施十分完善，监管防范严密周全。英国威克菲尔德监狱除了先进全面的监控、门禁和指挥中心等硬件设施外，我们体验到更多的是严密的检查和周全的防范制度。进入监狱一律接受细致的安检，如同乘坐飞机前的安检一样严格。在查验了护照、核对了姓名后，就在进监前的厅内进行安检，公文包和任何电子产品（如手机、相机、MP3等）均被禁止带入，外套、鞋子、皮带等都要通过安全扫描。在英国威克菲尔德监狱的大门口，他们给每一位参观者拍照并制作身份牌。我在安检时因为一只随身的小包里放了硬币，结果警报器响了，于是我自觉地把它拿出来交给管理人员。第二次安检时尽管警报器没响，可安检人员仍然要我把钱包也拿出来，交给狱方保管。不仅我们这些参观者要接受检查，即使是监狱的工作人员进监也同样要接受检查。安防工作按章办理，凡需进入前一道门，后道门必须锁上。相比之下我们国家的监狱对参观人员的检查就相对宽松许多。
　　考察了英国和奥地利的两所监狱后，我感到，尽管罪犯的物质文化和生活医疗待遇比我们要好得多，但对罪犯的矫正缺乏系统化、正规化的思想教育和法律教育，文化教育也不够。这可能是我们与他们的最大区别吧。